Doctor Europeo por la Universidad de Bolonia y Licenciado por la Universidad Complutense. Se desempeña como Letrado del Tribunal Constitucional y Profesor Titular de Derecho Administrativo en la Universidad Complutense de Madrid. Anteriormente, ha sido Profesor Visitante de la Universidad de Trento e investigador del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, del Instituto Universitario Ortega y Gasset y del Instituto Nacional de Administración Pública. Es miembro del European Group of Public Law. 

El Derecho de daños es uno de sus ámbitos de investigación predilectos. Sobre esta materia ha publicado dos monografías (La responsabilidad patrimonial por acto administrativo y La teoría de la pérdida de oportunidad) y múltiples artículos, uno de los cuales ha sido galardonado con el primer premio del Centro de Estudios Financieros (“Confianza legítima y responsabilidad patrimonial”).